De provincie Gelderland heeft een OV-visie opgesteld over de toekomst van het Openbaar Vervoer in Gelderland. Hierin stapt de provincie af van het gebruikelijke net van streek- stads- en buurtbussen. Daarvoor in de plaats komen vastnet, stadsnet en flexnet. Het vastnet wordt gevormd door het spoor en frequente bussen op de drukst bezette lijnen buiten de steden. Het stadsnet is vergelijkbaar met de huidige stadsbussen en het flexnet moet worden gevormd door op maat gesneden vervoersconcepten van marktpartijen en vrijwilligers. Er wordt hiervoor gekozen vanwege de veranderende vervoervraag van de reizigers. Ook zorgen ontwikkelingen als verstedelijking en krimp voor andere vervoersstromen en dalen de inkomsten voor de provincie door bezuinigingen van het Rijk..